在全球气候变化和能源紧缺的大背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济模式日益为社会各界所重视。那么，中国低碳经济的道路应该怎么走？尤其是实施低碳经济的核心部分——矿产资源的综合开发利用和再生资源回收以及节能设备、节能技术的研发与推广等，亟待统一思想，统一观点，科学定位。基于此，中国国土经济学会近日在北京组织召开了用好矿产资源、发展低碳经济研讨会。来自国家发改委、国土资源部、国家林业局等部门的领导和专家学者以及新华社、人民日报、人民网等媒体代表参加了座谈。

低碳经济的内涵和外延以及实施低碳经济的重要意义

国家发改委循环经济研究室副主任张志强说，低碳经济是以减少温室气体排放为特征的经济行为。狭义上讲的是二氧化碳，广义上讲的是六种温室气体。低碳经济跟循环经济有很多的交叉环节。循环经济是针对我们以前的大量消费、大量生产、大量投入、大量产出这么一种大进大出模式的一种反思；而低碳经济，是针对全球目前存在的高化质燃烧排放而采取的一种应对措施。但区别也很明显，循环经济不一定是低碳经济，它可能是在高碳经济影响下减少污染排放的一种措施。

目前，我们国家处在由高碳系统向低碳系统转变过程中，面临经济发展和国际减排的双重压力。经济层面，我们发展低碳经济受国家经济效益的影响；技术层面，低碳经济技术又大多掌握在发达国家手里。所以，我们现在发展低碳经济，应该还处于探索阶段，需要政府、企业界和学术界三者联动，发挥市场作用，共同来推动我国的发展。

“我们应该遵循碳循环规律，去构建碳循环利用系统，保护生态环境的发展。”国土资源部科技与国际合作司司长姜建军说。

从多个层面推动我国的低碳经济

国家林业局科技司司长魏殿生说，森林就是一个储碳库，这个量是相当巨大的，因此要大力发展森林资源。我们的森林不光要储碳，还要综合利用。

“就低碳而言，核心问题是要用清洁能源。我们要大力寻找新能源矿产。第一是地热，第二是干热岩，第三是浅层地温。” 国土资源部国际合作与科技司司长姜建军说，石油和天然气，将来应该更多地用于化工，不能用于能源。

国土资源部宣传教育中心主任邓国平认为，低碳经济的出路主要是三个层面：第一个是减排减碳，第二个是固碳，第三个是消碳。

国土资源部储量司司长贾其海说，低碳经济是一个产业链，从矿产资源角度来说，实际上是一系列的流程。中国的资源离不开矿。从产业角度，我们要从法律上、制度上进行规范和整合。我们要加大力度，从选矿开始，力争用有效的资源消耗，获取更有用的效益。采矿要注意保护，选矿要尽量集中，这样对环境污染才会控制到最小。

全面实行低碳经济要有科学手段和完整的保障体系

国土资源部耕地保护司副司长刘仁芙说，发展低碳经济除提高认识外，还要考虑发展综合技术、采取综合手段和一些综合配套的政策。

发展林业确实是发展低碳经济非常重要的措施。我们国家荒山面临很大的利用问题，沙漠、戈壁也很多，我们可以通过技术手段，或者经济手段、政策手段把这部分土地好好利用一下，做好植树造林的文章。林业发展好了，可以为发展低碳经济作出很大贡献。

国土资源部宣传教育中心主任邓国平就矿产领域如何发展低碳经济提出了自己的建议。他认为，一是要构建一个由政府部门、企业和非政府组织组成的协调矿产资源利用与发展低碳经济的一种工作体系。这个工作体系，类似于90年代当时国家21世纪的发展议程。二是要逐步建立一个能够覆盖全国，特别是矿产资源，现在还有林，碳利用与碳排放的一个监测评估网络。有监测有评估以后，还要进行一些国内外的比较研究和交流合作。三是在矿产领域要强力推进资源的综合利用、回收利用、循环利用，提高资源利用效率。在技术改造、税收、贷款等方面，逐一地重新梳理原来的那些政策，把它更具体化、更具操作性。有导向、鼓励，也得有具体的好处。四是要加强地质的碳储研究和技术研发、技术推广示范。要跟生物储碳、土壤储碳、海洋储碳等研发齐头并进。所有方方面面能够固碳的领域，都给它开拓出来，提高到技术研发的层面。五是不管是学会也好、政府部门也好、地方也好，应当大规模地进行人力资源的培训和科普宣传。

陕西省国土资源厅地环处处长朱利平说，低碳经济要在节能降耗的前提下去发展。一是要对人类的发展一定要有保障。二是要对环境的发展要有保障。三是要加强宣传。此外，国家层面要有一个保障体系。（张红岩）